简述公共管理中法制与德制的关系。

简述公共管理中法制与德制的关系。
【正确答案】：P276（1）法制与德制的含义。①法制是一个规则体系，法律就是通过事无巨细的规则来实现对其规制对象行为的控制的。②道德是一种行为规范，并不以规则的形式作用于规制对象，道德功能的实现依赖于行为主体自身责任意识的觉醒。道德的制度化是可能的，以促进性规则为手段，可以使道德制度化，进而建立起德制。
（2）公共管理是一种实现了法治与德治相统一的治理模式。德制主要为公共管理中扬善式的治理行为提供制度支持，法制则为公共管理中惩恶式的治理行为提供保障。公共管理建立在德制的基础上，同时也需要得到法制的支持。