从时间、空间、结构等角度论述公共支出分配的效果。
【正确答案】：（1）时间
从时间角度讲，一项关于老年人社会保险的公共支出政策，不仅会影响到现在的老年人，而且也会影响现在的年轻人，即未来的老年人。如果政府关于老年人社会保险的支出过高，那么现在的年轻人（未来的老年人）就可能会放弃储蓄，甚至不努力工作。之所以会产生这样的分配效果，一方面是由于政府过高的养老保险支出增加了现在年轻人的税收负担，迫使他们以闲暇来替代工作；另一方面是因为政府过高的养老保险支出减少了现在年轻人未来的生活风险，他们可以大幅度减少应付将来老年生活风险的储蓄。
但是，一旦政府关于老年人社会保险的公共支出太少，就会使现在的老年人失去生活保障，产生严重的社会问题。这正可谓是一种两难的选择。
（2）空间
从空间角度讲，对低收入者来说，政府关于取暖的公共支出不啻是一种福音；另外，高收入者也没有太大的理由来反对这一计划。但是政府的该项公共支出却很可能在不同地域的低收入者之间引发争议——那些生活在阳光地带的低收入者不仅得不到这笔补助，而且还要为此而承担部分公共税收，因此他们必然会反对这一计划。
（3）结构
从结构角度讲，对于穷人来说，如果一项政府公共支出政策所带来的收益超过其引致的成本（即税收负担），那么该政策的效果就具有累进性；反之，如果该项公共支出政策所产生的结果，对于穷人来说收益低于成本，那么该政策的效果就具有累退性。
可见，公共支出的分配效果往往是扭曲的，很多看起来旨在改善穷人状况的公共支出，最终得益者却并不是穷人，而是那些本不该得到这类帮助的富人。上述分析也表明，制定一项正确的公共支出政策可能是很困难的，有时即使有了良好的动机与方案，也未必就能得到良好的政策效果。
【题目解析】：本题考查公共支出的分配结果。
