某房地产开发有限公司开发锦绣春城项目为分期工程，其中一期报装容量为1600kVA，于2008年6月份单电源送电，二期新增报装容量为2750kVA，2011年7月14日装表，2011年7月20日送电。二期配电室除供新增2750kVA用电外，同时作为一期的备用电源对原配电室600kVA设备供电。辖区供电公司在2011年11月9日收到计量装表工作单后，于2011年11月14日完成归档，归档时旧表止码与机内吻合，计量方案正确，并于当天抄表。抄完表后复核发现该户电量异常突增，比10月份突增719％，由于新回路有四个月未抄表计费，认为电量突增合理，于是审核通过并发行电费。用户对当月电费提出质疑，经核实，系新、旧计量装置装拆时间不一致造成重复计量计费，经核实确认多计电量为518 141kWh。请分析此事件存在的问题和解决的措施。
【违规条款】
1）《国家电网公司业扩报装工作规范》第四十三条：正式接电前，完成接电条件审核，并对全部电气设备作外观检查，确认已拆除所有临时电源，并对二次回路进行联动试验。增容客户还应拆除原有电能计量装置，抄录电能表编号、主要铭牌参数、止度数等信息，并请客户签字确认。
2）《国家电网公司电费抄核收工作规范》第六条第三款：对高压新装客户应在接电后的当月讲行抄表。对在新装接电后当月抄表确有困难的其他客户，应在下一个抄表周期内完成抄表。
3）《国家电网公司电费抄核收工作规范》第十九条第三款：发现客户电量异常、违约用电、窃电嫌疑、表计故障、有信息卡）无表、有表无信息卡）等异常情况，做好现场记录，提出异常报告并及时报职责部门处理。
【暴露问题】
1）业务工作单流转不及时。现场先送电，系统内流程滞后，导致新、旧计量装置装拆时间不一致，造成重复计量计费。
2）抄表数据复核未完整核对装、拆表工作单，未能及时发现工作单上安装新表和拆除旧表时间不一致。
3）跨部门间协调和现场组织不利，造成负责抄表计费的关键部门不了解现场情况。
4）发现电量突增问题未提出异常工作单，报职能部门处理。
【措施建议】
1）加强宣贯《国家电网公司业扩报装工作规范》、《国家电网公司电费抄核收工作规范》等制度规范，加强员工业务素质和责任心培养。
2）加强报装资料、现场情况、计量计费参数之间一致性的核对、检查工作，确保记录正确、执行正确。
3）加强部门、班组之间的沟通、协调，提升应对复杂业务和关键环节风险控制的能力。