中国行政管理支出的改革
【正确答案】:(一)进一步转变政府职能
市场取向的改革要求政府由包办者转变为市场的服务者、管理者、监督者,党的十九大报告也明确将“简政放权”“服务型政府建设”和“提高政府公信力和执行力”等作为当前政府职能转变的主要任务。
(二)进一步整合机构,简政放权
第一,应大力精简不适应市场经济运行机制的机构、法规和审批环节,以减少政府对经济的过分干预,最大限度地发挥市场在资源配置和收入分配中的决定性作用。
第二,应合并、调整原有的职能交叉或工作性质相近的党政机构,建立统一规范的互联网+政务服务各类资源交易平台,下大力气破解信息孤岛、部门壁垒、条块分割等历史性难题,真正做到“信息多跑路、群众少跑腿”。
第三,行政管理支出应该向维持经济秩序的工商、税务、司法、公安、安全等部门倾斜。
(三)建立行政经费供给调控机制
行政经费供给调控机制可以从政府机构履行职能所应需要的财力和当前经济发展水平所能提供的财力两个方面加以考察,建立起行政管理支出数量模型,预测行政经费增长的合理区间,确立行政经费增长的控制目标。
(四)加强行政法治建设
首先,应将行政经费供给调控目标纳入有关行政、预算的法律规范中;
其次,应建立健全行政管理支出监督与管理制度;
再次,各级政府要在重大决策公开、权力责任清单公开、预算信息公开、开放政府数据、政务诚信建设等方面实现突破;
最后,要实行绩效预算,特别是在事后对预算执行效果进行评价的体制,配合以官员问责制度,强化部门领导的责任。