简述公共服务实现形式
【正确答案】：P166-169作为工业化的产物，公共服务经历了一个较长的进化过程，相应地，公共服务的实现形式也在演变。新的时代背景下出现的公共服务多元实现形式可以分为两种类型：单一型和多元合作型。
（1）单一型公共服务实现形式
单一型公共服务实现形式是指由某一社会治理主体独立承担公共服务供给职责的服务形式。具体而言，单一型公共服务实现形式可以分为：
①政府单独服务。在全球化、后工业化进程中，政府在很长的时间内将依然是公共服务供给的核心主体，单独供给一部分公共服务。②私人组织单独服务。私人组织供给公共服务的过程是一个交易过程，这个交易关系的形成是价格机制在起作用，用者付费，所以私人组织的公共服务范围仅限于付费者。③非政府组织单独服务。作为独立供给公共服务的主体，非政府组织供给公共服务的发生机制既不是行政命令，也不是价格机制，而是在社会网络中所产生的共同价值，其运行所需的物质基础主要来自捐赠、收费。④民众的自我服务。民众自我服务的组织比较松散，具有明显的自组织性，这种公共服务实现形式是在利益或文化共同体中产生的权威。
（2）多元合作型公共服务实现形式
所有单一公共服务实现形式，无论其有着怎样的优越性，都无法完整地实现高度复杂和高度不确定社会公共服务的有效供给。从高度复杂、高度不确定的社会特征出发，需要通过多元主体的合作来实现公共服务实现形式的建构。在多元主体合作的公共服务实现形式中，指挥—执行的运行机制将被解构，每一主体之间都是平等合作的伙伴关系，参与合作的各方主体都是自主的行动者；而非指挥—执行链条中的指挥者或执行者，它们所遵循的是“行动主义”框架和逻辑。“多元主体合作”只是一个笼统的指称，在具体的合作方案的确定上，可能是所有主体间的合作，也可能只是某几个主体间的合作。总之，多元合作框架的确定需要根据公共服务的需求来灵活确定。
