为什么说公共管理应把伦理的问题放在第一位？

为什么说公共管理应把伦理的问题放在第一位？
【正确答案】：P266①公共管理的根本性目标是为了社会的健全和人的全面发展，必须基于伦理精神去开展一切社会治理活动。
②公共管理活动的开展是公共权力的行使过程，需要受道德规范的制约和监督。
③公共管理体系是一种服务结构，本身就是伦理精神的体现。公共管理者服务的主动性和自觉性来源于公共管理者的伦理精神和道德意识。
④公共管理者要想在面对所要处理的复杂问题时做出正确的、公平的行为选择，就必须拥有伦理精神和道德意识。