试论公共管理者的基本素质要求。
【正确答案】：P57罗伯特·卡茨认为一个有效的管理者应该具备三种基本的技能，即技术性技能、人际关系技能和概念性技能。
（1）技术性技能
①技术性技能是指管理者能够运用特定的程序、方法、技巧处理和解决实际问题的能力，即对某一特殊活动的理解和熟练程度。②公共管理者在解决社会某个领域的复杂的社会问题时，在问题的处理上对其基本的技术能力要求很高，这些技能可能包括数理统计上的方法，也可能包括网络操作和使用，还可能包括基本问题的处理程序。③在整个社会治理体系中，所处层次越低的公共管理者，对其基本的技术性技能的要求越高，对于一线的管理者，这种能力是其从事公共管理职业活动的基本的前提条件。
（2）人际关系技能
①人际关系技能可以指能够与其他人一起有效开展工作的能力，也可以说是一个人能够以小组成员的身份有效地工作，并能够在他领导的小组中建立起合作关系的能力。人际关系技能包括沟通、协作、激励、合作等，也包括团队精神和团队工作方式。②公共管理者更多的是从事解决人与人之间的各种利益、观念和诉求冲突的问题，在组织内部也存在着实现整合内部各要素的要求，因此，处理好组织内外的人际关系，协调人与人之间的冲突与矛盾，尽可能实现合作与互助，是人际关系技能的基本要求。③处于中间层的公共管理者在人际关系技能方面的要求相对较高。
（3）概念性技能
概念性技能包含着一系列的能力，包括能够提出新的想法和新的思想的能力，能够进行抽象思维的能力，能够把一个组织看成是一个整体的能力，以及能够识别在某一个领域的决策对其他领域将产生何种影响的能力。概念性技能主要表现为创新与变革能力、系统分析和解决问题的能力、驾驭全局的能力。②公共管理者从事的是整个社会的经常性的管理问题，这类问题的表现形式复杂多变，需要公共管理者在保持回应性、提高回应力的同时更加富有战略眼光，前瞻性地解决问题，这就是概念性技能的核心所在。③处于社会治理体系高层的管理者，在概念性技能方面要求较高。
