试论述环境条件在循环模型中包括的因素。

试论述环境条件在循环模型中包括的因素。
【正确答案】：环境条件主要包括目标显著性、过程复杂性、可利用资源的性质与水平三个因素。
（1）目标显著性是指目标是清晰明确的还是模糊不清的、目标实现的紧迫程度以及目标是象征性的还是实质性的.模糊不清的、象征性的、缓和的项目通常以一种非常复杂的、循环的方式实现，清晰明确的、实质性和紧迫的项目通常更加强调执行的集中性和层级性。
（2）过程复杂性是一个关于执行层级、执行部门以及执行者数量的函数，参与者越多，执行过程会越复杂。开放和复杂的决策过程总是有侵蚀协商一致的意见和扭曲其最初的优先事项的危险。
（3）执行特定项目的政策环境的性质也构成了过程复杂性评估的重要方面，在缺乏统一、连贯的目标和压倒一切的原则的情况下，个充满各种立法授权的环境可能会导致项目多样性的相互抵消。与此同时，执行也是可利用资源的性质与水平的函数，不同性质的政策需要不同类型的资源，资源分配的程度也会产生不同程度的影响政策执行的压力。 P 153