论述政府在三方机制中的作用。
【正确答案】：（P131-133）。（1）维护国家利益。无维护国家利益是政府参与三方机制的首要目标。在劳动关系中，它最关心的是国家的利益。政府必须通过对劳动关系的协调来维护国家利益，促进经济发展。在市场经济条件下，政府一般不直接介入，而是通过立法和制定社会政策来平衡劳资之间的利益，指导双方合作，保持劳动关系的协调和稳定。
（2）组织作用。政府是国家权力机关的执行机关，由于协调劳动关系三方机制协商的都是对经济发展和社会进步有重大影响的劳资关系事务，因此，政府在三方机制中要发挥主导和组织作用。
（3）平衡协调作用。政府是雇主组织和工人组织两个群体利益矛盾的调节者。在市场经济条件下，国家、企业和劳动者是不同的利益主体，在经济活动中有各自不同的利益追求，难免产生矛盾和冲突。在三方协商过程中，一般主要是雇主组织和工人组织对有关劳动关系问题进行协商，如制定有关法律法规和重大经济政策等，政府起着协调和平衡作用。此外，一般认为，劳资双方的力量必须保持均衡，任何一方过于强大，都会发生利益倾斜，不利于经济发展和社会稳定，因而主张对劳资关系实行宏观调控。如果雇主组织和工人组织双方力量的对比有较大差距，双方已经不能处于平等协商的地位，一旦双方在某一时期或某一问题上出现分歧，政府就要采取措施，使双方力量保持平衡。特别是当雇主严重侵害劳工利益或者当劳工运动危及经济发展和雇主的利益时，政府往往会使用权力，采取强硬措施，以平衡劳资关系。
（4）监督作用。随着劳动关系的规范化运作，政府对劳动关系的直接干预会越来越小，而监督作用会越来越强。在许多国家劳资双方协商签订集体合同后，要经政府有关部门依法予以确认方能生效。有些西方国家政府劳动部门还设立专门机构对劳资协商结果进行监督、控制，通过政府确认来监督和指导集体合同的订立，确保劳资双方协商内容的公平、合理、合法、完备和可行。政府确认的方式有登记、备案、审查或批准。
（5）服务作用。在三方机制中，政府的另一重要作用体现为政府的服务功能，即政府要为劳动关系的协调创造条件和提供服务。
