论述政府劳动关系实践——产业冲突的内容。
【正确答案】：（P128）。社会结构中难免存在各种冲突。统治者认为冲突对社会秩序构成威胁，应该控制甚至镇压冲突；改革者则认为冲突是建立新秩序的必要方式。多元主义者指出，冲突是不同利益集团表达利益的一种方式：是保持社会结构连续性和稳定性的必要组成部分。产业行动是雇员集体利益的反映，是雇员集体力量的体现，它使雇员在与雇主进行集体谈判时能够获得更有利的结果，抵制无法接受的管理方行为。而自由放任主义者则认为，产业行动会破坏自由市场的经济秩序，它以牺牲其他人利益为代价为少数人谋福利。
（1）产业行动中的公共利益
法律作为一种社会控制机制，是政府维护公共利益的体现。多数国家的法律都规定，工会享有罢工的权利，而且如果工会采取合法的产业行动将免除法律责任。这里，政府的角色首先体现为确定合法产业行动的边界范围以及工会采取产业行动的程序性规定，同时，政府保护工会罢工权的重要体现是，政府是否保护罢工雇员免遭解雇。
（2）政府在处理产业冲突中的角色
多数政府认为，由于产业行动总会对经济和社会生活造成或大或小的破坏，因此产业行动只能作为最后一招，在其他途径无法解决产业冲突时才被采用。为维持良好的劳动关系，政府通常作为中立的第三方提供调解和仲裁服务。管理方认为政府干预会影响企业的经济自主权，从而削弱企业竞争力；工会则希望政府作为公平的第三方积极干预劳动关系。因此，如果管理方的力量占优势，政府将以自愿原则提供调解和仲裁服务；相反，如果工会占优势，则政府将采取强制性调解和仲裁措施。
