红星机械制造公司是一家国有企业，属于有限责任公司，目前公司经营状况良好，最近几年来公司连续处于盈利状态，在市场上具有较高的知名度

红星机械制造公司是一家国有企业，属于有限责任公司，目前公司经营状况良好，最近几年来公司连续处于盈利状态，在市场上具有较高的知名度。随着企业多年的发展，规模不断扩大，部分高层管理者建议公司改为股份有限公司，他们认为股份有限公司更具有优势，能为企业争取更多的资源，但部分高层管理者持反对意见，认为有限责任公司同样也有自身的优势，领导层争执不下。另外，公司目前主要采用集中经营模式，随着公司规模不断扩大，高层需要协调的工作越来越多，建议采用分散经营模式，但有些领导不愿分权。面对这种现状，领导层决定针对有限责任公司与股份有限公司的优劣势，集中经营与分散经营的优缺点进行讨论，在讨论的基础上确定采用的公司制形式以及经营方式。
根据以上情况，回答下面问题。
(1)说明国有企业存在的必要性。(10 分)
(2)国有企业具有哪些优缺点?(10分)
(3)比较股份有限公司与有限责任公司的优缺点。根据案例描述，你认为红星机械制造公司应该实行哪种公司制比较合适。(10 分)
(4)比较集中经营与分散经营的优缺点。根据案例描述，你认为红星机械制造公司应该实行集中经营还是分散经营。(10分)
【正确答案】：（1）国有企业是指，在现代经济社会由政府拥有并控制、为国家利益而运营的企业组织。
国有企业存在的必要性主要表现在以下几方面：
①政府控制关系国计民生重大产业和商业活动的需要。
②可以防止私人垄断。
③有利于保护国家安全。
④公有企业具有资金优势。
⑤追求社会公平的需要。 ⑥保障就业的需要。
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（2）［1］国有企业的优点：①国有企业的存在使得政府可以站在全社会公众的立场上引导宏观经济的走向。 ②国有企业的利润归国家所有，不属于某个个人或股东，这将有利于从整个社会的需要安排利润的使用，用之于民。 ③国有企业往往可以实现大规模经营，带来较大的规模经济利益。④国有企业可以减少不必要的资源重复配置，避免浪费。 ⑤国有企业可以确保某些重要产业的持续生存和发展。- ⑥国有企业能够为国家的现代化提供资金。 ⑦国有企业可以为社会公众的利益开展经营，提供产品或服务。
［2］缺点： ①缺乏竞争，很难评估企业效率。 ②政府的某些调控政策可能会造成经营上困难 ③任何亏损都会通过向人民征税进行弥补，从而加重老百姓的税负。 ④国有企业规模庞大，且拥有大量的规章制度，容易产生官僚王义，与公众之间缺乏沟通与协调。 ⑤国家决策不是对每个地区都同样有利。 评分标准：优点只要答对 5 个要点可以得 5 分，缺点，每个要点 1 分。
（3）［1］有限责任公司的优点有: ①股东承担有限责任。 ②具有存在的延续性。 ③筹资范围广。 ④规模经济。 以上 4 个要点 2 分。
［2］有限责任公司的缺点有: ①由于股票不能向社会公众出售，企业的迅速成长仍会受到资金的限制。 ②股票交易困难。股票的转让必须经其他股东允许。 以上 2 个要点 2 分。
［3］股份有限公司除具有有限责任公司的优点外，还具有以下优点：①股票可以在证券交易所自由交易。 ②很容易筹集大量资本。 以上 2 个要点 2 分。
［4］股份有限公司的缺点: ①股份有限公司的设立需要很多法律文件，门槛和设立成本都比较高。 ②有被竞争者收购的风险。 以上 2 个要点 2 分。
从目前红星机械制造公司的实际情况来看，如果经营状况良好，经营业绩佳，争取能够上市，改组为股份有限公司可以筹集大量资金，扩大企业的规模，更加有利于企业的发展。
（4）［1］集中经营的优点 ①能够确保高层管理对组织的绝对控制权，从而确保公司政策得以贯彻执行。 ②职能部门的分工明确，易于识别每一职能的重点。 ③管理制度、政策和程序的标准化，简化了管理。 ④参与决策的人数少，便于决策者之间的协调和对员工活动的有效控制。⑤有利于实现办公自动化和信息化管理。 以上 5 个要点 2 分。
［2］集中经营的缺点 ①控制可能会变成独裁式，组织失去灵活性。 ②不利于下属工作积极性的发挥。 ③容易导致管理的僵化，降低组织的运行效率。 ④中层管理缺乏主动性，阻碍适应新情况的创新。 以上 4 个要点 2 分。
［3］分散经营的优点 ①有利于部门或分部根据具体情况的变化做出决策，使组织更具有灵活性。 ②能使各部门管理者感到工作的价值，提高工作满意度，有利于发挥下属的主动性和创造性。 ③给下属提供锻炼的机会，使他们自己积累全面经营一个组织的经验，促进他们的个人成长，有利于为组织培养高层管理人才。 ④可以尽可能地减少公司管理的文档工作，节约管理成本。 以上 4 个要点 2 分。
［4］分散经营的缺点 ①下属各部门各自为政，不遵照统一的程序模式，会削弱总部的控制力。 ②由于经营单位划小，难以享受到批量采购、集中会计制度等集中管理所带来的好处，从而增加经营成本。③部门利益和部门之间的竞争，会产生本位主义观念，下属部门目光短浅，不能站在整个组织的高度看问题，导致部门之间关系紧张。 ④需要更多的视察和监督性的工作。 以上 4 个要点 2 分。
从目前红星机械制造公司的情况来看，由于规模大，完全采取集中经营，高层协调工作量大，高层管理者不利于集中精力做好战略决策等大事。因此，采取分散经营既可以使企业具有灵活性，调动下属积极性，同时高层也可以集中精力做好战略决策。