城市基础设施的公益性决定了其首要目标是（）

城市基础设施的公益性决定了其首要目标是（）
A、系统效益
B、生态效益
C、社会效益
D、经济效益
【正确答案】：C
【题目解析】：城市基础设施具有公益性，这一性质决定了其必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益。