在林德布洛姆看来，_____、____________三个机构在决策中的职能及其运作当然有明确的法律规章的规定，但是，政策的产生

在林德布洛姆看来，_____、____________三个机构在决策中的职能及其运作当然有明确的法律规章的规定，但是，政策的产生还往往取决于他们之间的_____。
【正确答案】：行政，立法，司法，非正式合作