简述五代时期行政执行上出现随意性和混乱性的主要原因。

简述五代时期行政执行上出现随意性和混乱性的主要原因。
【正确答案】：（1）五代时期政局的变化无常，中央政府更迭频繁，五十三年更换了八姓十四君，决策稳定性大打折扣；　　（2）地方分裂割据的格局。节度使拥兵自重，行政执行受到极大限制。