从行政管理的层面看，造成北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因有哪些?

从行政管理的层面看，造成北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因有哪些?
【正确答案】：(1)体制混乱，权限不清。(2)政出多门，有令不行，有禁不止。(3)内阁派系复杂，互相牵制。(4)内阁更迭频繁，政局动荡。