简述新公共行政组织理论的主要观点。

简述新公共行政组织理论的主要观点。
【正确答案】：(1) 对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判。(1分) (2) 主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革。(2分) (3) 提出公共行政组织存在分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。(2 分)