有参与该市城建系统“大重组"的人士表示，该市不动产登记局已挂牌，划归新成立的国土规划委管理，这就理顺了原来分散在不同机构的行政职能，实行不动产登记后，土地 ，房屋，林地，海域四类不动产权的登记将统一管理，原来隶属于国土房管局，林业园林局以及农业局的相关职能将统一收归国土规划委管理，结束了以往“多头管理”的局面。
“这也会带来新问题。”该人士认为，市国土房管局分拆之后，“房” "地”分离，分属两个职能部门管理，由两个队伍单独测绘，测绘结束之后，再由两个部门单独审核，最后汇总到不动产登记局，相关流程将更加复杂，从原来的2个程序增加到4个程序。
结合该市行政改革的 “新困惑”，分析行政组织设置如何体现效能原则。
【正确答案】：
行政组织设置体现效能原则主要表现在：
第一，机构设置和人员编制要尽量精简；
第二，进行专业化分工；
第二，简化办事程序。
【题目解析】：行政组织设置的效能原则有四个：（1）机构设置和人员编制要尽量精简；（2）层级与幅度要适中；（3）进行专业化分工；（4）简化办事程序。考生可简记为：‘精简层级分工程序’。结合本题信息，考生需将答案中的这三点内容和案例相结合进行阐述。