( )是导致贫困和社会不安定的首要因素，政府必须进行控制，急需一个机构来解决失业人员的安置问题，公共就业服务机构就承担起了这个职

( )是导致贫困和社会不安定的首要因素，政府必须进行控制，急需一个机构来解决失业人员的安置问题，公共就业服务机构就承担起了这个职能。
【正确答案】：失业
【题目解析】：失业是导致贫困和社会不安定的首要因素，政府必须进行控制，急需一个机构来解决失业人员的安置问题，公共就业服务机构就承担起了这个职能。