【正确答案】：
我国的社会福利制度对保证群众的基本生活和必要的福利发挥了重要作用，曾被看作是社会主义优越性的内容。
但是在这一制度下存在着以下突出的问题：
（1）职工或农村集体福利本质上是单位、团体福利而不是社会福利。
（2）单位举办福利项目和设施对本单位服务，形成封闭式的“大而全”“小而全”，不合理的重复设置设施，效率不高。
（3）国家包办的特殊社会福利，总体上资金不足，基本上是低水平运行，机构数量少、规模小、服务水平低，难以满足福利对象的需要。
 我国福利制度的改革思路是：
（1）进一步明确政府的责任和职能。
（2）将社区作为社会福利的重要载体。 
（3）积极探索农村社会福利的新机制。
【题目解析】：我国的社会福利制度对保证群众的基本生活和必要的福利发挥了重要作用，曾被看作是社会主义优越性的内容。但是在这一制度下存在着以下突出的问题：（1）职工或农村集体福利本质上是单位、团体福利而不是社会福利。（2）单位举办福利项目和设施对本单位服务，形成封闭式的“大而全”“小而全”，不合理的重复设置设施，效率不高。（3）国家包办的特殊社会福利，总体上资金不足，基本上是低水平运行，机构数量少、规模小、服务水平低，难以满足福利对象的需要。 我国福利制度的改革思路是：（1）进一步明确政府的责任和职能。（2）将社区作为社会福利的重要载体。（3）积极探索农村社会福利的新机制。