以下行为中，不属于行政行为的是（）

以下行为中，不属于行政行为的是（）
A、吊销执照
B、征税
C、制定规章
D、发布天气预报
【正确答案】：D
【题目解析】：气象预报不具有行政法律意义的，不属于行政行为。行政行为是行政主体（主体要素）在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中（职权、职责要素）所作出的具有法律意义的行为（法律要素）。