下列选项中属于实质性行政违法内容的有（　）。

下列选项中属于实质性行政违法内容的有（　）。
A、行为的作出不符合法律规范所规定的程序
B、行为的实施不符合法律规范所规定的程序
C、行为的表现形式不符合法律规范所规定的形式
D、行为主体不合法
E、行为的内容同行政法律规范所规定的目的、原则和规则相悖
【正确答案】：DE
【题目解析】：选项ABC属于形式性行政违法，而非实质性行政违法。（P235）