行政机关通过一定方式，公布一定的条件，向公众发出的以订立合同为目的的意思表示。这种行为是指（ ）

行政机关通过一定方式，公布一定的条件，向公众发出的以订立合同为目的的意思表示。这种行为是指（ ）
A、招标
B、拍卖
C、邀请发价
D、直接磋商
【正确答案】：A
【题目解析】：招标是指行政机关通过一定方式，公布一定的条件，向公众发出的以订立合同为目的的意思表示。招标人在发出招标的公告前或公告后需要制定标底，标底不能公开。