论述不同税种在经济稳定中的作用。
【正确答案】:不同税种不仅在公平税赋与收入分配方面具有不同的作用,而且在把它们作为稳定政策的工具时,其适宜性亦不大一样。从以下几方面进行探讨:
(1)适宜性,如果政府希望控制总需求,那么对各类支出征税可以在财政政策中起到很好的作用。例如,增加增值税对社会支出会产生直接的影响,对那些在整个经济周期内需求波动很大的商品课以最高税率的间接税,亦有助于稳定经济。在这方面,所得税也很合适,因为税后收入的变化必然会影响支出水平。不过,所得税的这方面作用比较有限,因为人们的支出习惯可能不会因为收入的变化而立即改变。对公司所得课征的各种税(公司税)也可能是有效的稳定器。公司税的一个突出优点,是公司利润在整个经济周期中的波动大于普通形式收入的波动。对财产或对财产转移课税的稳定作用,比间接税和所得税小得多。资本转移税或财产税虽然对个人的支出计划有一定影响,但只是间接性的,因此将这些税作为稳定政策的手段可能并不适合。
(2)调整速度,时滞通常可以分为三类,即认识时滞、执行时滞、反应时滞。时滞一般会妨碍税收调整的效应。如果一种税收的数量能够自动反映国民收入的变化,那么第一类时滞(即认识时滞)就可以得到避免。间接税在避免第二类时滞(即执行时滞)方面具有较大的优越性。所得税可以有效避免第三类时滞(即反应时滞),公司税的税款大部分延至以后才取得,所以就公司税整体说,它是一种延期税,但从数量上看,同个人所得税相比,主体公司税所占比重并不大。
(3)税基宽窄,如果某种税的收入很少,那么它对总需求的影响就很小,对稳定经济也就没多大帮助——尽管它在其他方面可能有一定作用。有效的稳定政策需要有足够的税收收入作为其经济基础。按照这一准则,所得税无疑是最重要的税种。税入额仅次于它的是增值税。如果某种税的课征范围较广,如所得税或增值税,那么该税种就可能对整个经济的稳定具有一定影响。反之,如果课征范围比较狭窄,就只能对经济的一小部分领域产生影响。如果运用这种税来稳定整个经济,那么不仅无法如愿,还可能使其相关的那个经济领域陷入更不稳定的状态。
【题目解析】:本题考查不同税种在经济稳定中的作用。