公共政策产生的初始条件为( )

公共政策产生的初始条件为( )
A、公共问题的形成
B、公共决策机关的产生
C、公共强制机构的出现
D、公民的参与
E、社会价值的分配
【正确答案】：ABC
【题目解析】：公共政策的初始条件包括：1.公共问题的形成；2.公共决策机关的产生；公共强制机构的出现。