简述公民应作为政策客体而存在的理由。

简述公民应作为政策客体而存在的理由。
【正确答案】：(1)公民的真正意愿很难确定。(2)公民的意见多属短视。(3)公民参与成本过高，效率低下。(4)公民参与会导致社会不稳定。