下列关于土地征收和征用的表述中，正确的有（）

下列关于土地征收和征用的表述中，正确的有（）
A、公共利益不是土地征收的必要条件
B、土地征收是紧急状态下的特别措施
C、土地征收的实质是国家强行收买集体土地的所有权
D、省政府是征地组织实施的主体
E、政府必须通过法定程序进行土地征收
【正确答案】：CE