下列关于商品房预售合同登记备案的说法中，正确的是

下列关于商品房预售合同登记备案的说法中，正确的是
A、唯一目的是保障购房人的利益
B、是当事人的自愿行为
C、应当自签约之日起15日内办理
D、属于行政管理制度
【正确答案】：D