公司设立行为的行为主体是( )
发起人
责任人
创立大会
政府主管机关
公司设立行为的实质是民事行为,其行为主体是发起人。公司成立是发起人行为和行政行为共同作用的结果,因此,成立行为的主体包括政府主管机关和发起人。