在我国，教育督导人员代表（ ）而不只是教育行政部门，因而教育督导体现着国家意志。
【正确答案】：政府
【题目解析】：
学前教育督导体现了国家意志：
学前教育督导是一种政府职能。学前教育督导机构像其他教育行政机构一样，是履行政府管理教育义务的专门机构。在我国，教育督导机构不同于其他教育行政机构之处是，督导人员是以政府的而不只是教育行政部门的代表出现在督导过程之中的。我国的国家督学代表中央政府督察教育工作，国家督学一般由国务委员颁发任命状。我国省有的督导机构称为省政府督导室，由省政府主要领导人委任聘任督导人员。因此，督导工作与其他教育管理工作相比，更明显地突现了国家、政府的意志，以国家利益、政府政纲去确定督导工作的准则、标准。