不是行政行为的有

不是行政行为的有
A、行政强制措施
B、征税
C、行政机关进行的民事行为
D、制定规章
【正确答案】：C
【题目解析】：行政机关的民事行为可以作为民事诉讼主体。但行政机关进行的民事行为不是行政行为。