案例:按照某高校教职工代表大会制度的规定，学校应在2020年底前举行一次教职工代表大会。为了使教代会的召开具有重要议题和意义，学

案例:按照某高校教职工代表大会制度的规定，学校应在2020年底前举行一次教职工代表大会。为了使教代会的召开具有重要议题和意义，学校领导在教代会召开前一个月,组织学校办公室主任、发展规划处负责人起草了一份学校发展五年规划，并在校级领导办公会上进行了讨论,之后根据校级领导意见进行了修改,并提交教代会进行讨论、表决。在为期一天的教代会上，代表们对学校发展五年规划的指导思想、目标、保障措施等方面,提出了很多质疑和建议。许多代表提出学校发展五年规划应在教育部发布国家教育事业发展“十四五”规划之后再制定,在不明确国家教育事业发展规划指导思想和目标的情况下,现在就制定和通过学校的五年规划，有些操之过急。但是最后，还是以举手表决的方式，通过了学校发展五年规划。规划文本未做任何修改,并发放到各个部门和二級学院。
问题:试运用教育规划准备阶段和制定阶段的有关理论,对该校五年规划制定过程的科学性进行分析。
【正确答案】：(1)在准备阶段,需要建立科学的规划组织,配备知识结构、专业结构、能力结构和部门结构优化的规划人员,尽量使规划主体多元化,并进行广泛的调查研究。
(2)在制定阶段，需要在调研的基础上，拟定教育规划的目标和步骤，草拟规划文本,对其进行科学的论证,并最终做出选择。
(3)从案例材料中可以看出,该校教育规划制定过程很不科学。
首先,没有建立科学的教育规划组织，五年规划的制定人员比较单一,结构不够合理。学校发展规划涉及学校方方面面的发展,需要各个部门和二级学院的领导及有关专家共同参与制定,但规划的制定者只有校办和发展规划处两个部门参与,有闭门造车之嫌。
其次,规划方案在提交教代会讨论前缺乏认真的、科学论证,只经过了一次校级领导办公会进行了讨论,缺乏有关部门和二级学院领导及有关专家的讨论和论证。
第三,缺乏对教代会代表合理建议的认真反馈。学校的发展目标应以国家教育事业的规划目标为指导,在教育部的“十四五”教育发展规划尚未颁布前，学校可以先行思考有关问题,积极准备学校五年规划的制定工作。