下列选项中，对各国国家行政一般都具有的法律特征，表述错误的是（ ）
A、
行政权力必须为国家所专有
B、
行政范围必须由法律明确规定
C、
行政行为必须以政策为依据
D、
行政目的必须以实现国家的职能为出发点
【正确答案】：C
【题目解析】：
各国的国家行政尽管各不相同，但一般都具有如下法律特征：1.行政权力必须为国家所专有。2.行政范围必须由法律明确规定。3.行政行为必须以法律为依据。4.行政目的必须以实现国家的职能为出发点。总之，只有借助于法律，才能实现国家行政管理的有序化和科学化。
故正确答案为C。