根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管[2016]420号），承包人未设立现场管理机构的情形属

根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管[2016]420号），承包人未设立现场管理机构的情形属于（　）。
A、违法分包
B、出借借用资质
C、转包
D、允许他人以本单位名义承揽工程
【正确答案】：C
【题目解析】：根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管[2016]420号）的规定，我们可以对题目中的选项逐一进行分析： A. 违法分包：这通常指的是承包单位将所承包的工程中的部分工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人，或未经建设单位同意，将建设工程分包给其他单位的行为。但题目描述的是承包人未设立现场管理机构的情形，与违法分包定义不符。 B. 出借借用资质：这通常涉及到一个单位将自己的资质证书、营业执照等出借给另一个单位或个人，使其得以从事需要相应资质才能进行的业务活动。题目中并未提及此类行为。 C. 转包：转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。承包人未设立现场管理机构，通常意味着承包单位并未实际履行其管理职责，这符合转包的特征。 D. 允许他人以本单位名义承揽工程：这通常涉及到一个单位允许另一个单位或个人以自己的名义承揽工程，但实际施工和管理并不由本单位负责。题目中并没有提及允许他人以本单位名义承揽工程的情况。 因此，根据题目的描述和《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》的相关规定，承包人未设立现场管理机构的情形属于转包行为。所以正确答案是C。