根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管[2016]420号），承包人未设立现场管理机构的属于（

根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管[2016]420号），承包人未设立现场管理机构的属于（　）。
A、转包
B、违法分包
C、出借资质
D、借用资质
【正确答案】：A
【题目解析】：根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管[2016]420号），对于工程施工过程中的各种违法行为有明确的认定和管理规定。 首先，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。如果承包人未设立现场管理机构，那么实际上就意味着承包人没有履行对项目的直接管理和监督责任，这符合转包行为的特征。 其次，违法分包通常是指承包人将工程的部分内容分包给不具备相应资质或能力的单位，或者违反合同约定的分包行为。虽然这涉及到分包的问题，但题干中强调的是“未设立现场管理机构”，而不是分包给不具备资质的单位，因此与违法分包的定义不完全吻合。 至于出借资质和借用资质，这两种行为通常涉及到资质证书的使用和借用，而非现场管理机构的存在与否。 因此，根据上述分析，承包人未设立现场管理机构的行为最符合转包的定义。所以，答案是A. 转包。