下列关于公路工程施工招标投标的说法，错误的是（　）。

下列关于公路工程施工招标投标的说法，错误的是（　）。
A、需要采用不可替代的专利或者专有技术可以不进行招标
B、招标人可以实行设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标
C、公路工程勘察设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和报价文件，第二信封内为技术文件
D、投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金
【正确答案】：C
【题目解析】：在公路工程的招标投标过程中，各项规则和规定都有其重要性。就选项中所述的说法进行分析： A选项表明对于采用具有专利或专有技术的情形可以不进行招标的说法是错误的，公共资源的使用通常应当尽可能通过公开透明的招标程序来确定。 B选项指出了招标人可实行的招标方式的多样性，这符合实际情况。 C选项的描述概括并正确地说明了公路工程勘察设计和施工监理招标投标文件的双信封形式密封规定。这些文件的分类和要求通常被严格执行以确保公平竞争。 D选项则呈现了在投标截止后撤销投标文件和关于招标人是否退还投标保证金的有关规定，这反映了对参与和负责任的态度。 因此,选项 C 中关于投标文件的双信封形式密封和信封内容的说法是错误的。