下列建设单位向施工单位作出的意思表示中，为法律、行政法规所禁止的是（　）。

下列建设单位向施工单位作出的意思表示中，为法律、行政法规所禁止的是（　）。
A、明示报名参加投标的各施工单位以低价竞标
B、明示施工单位在施工中应优化工期
C、暗示施工单位在非承重结构部位使用不合格的水泥
D、暗示施工单位采用《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同
【正确答案】：C
【题目解析】：法律与道德所不宜做的内容和行为在各个领域都有规范，建设工程领域也不例外。在建设行业中，提及使用不合格材料是严重违反法规和伦理的行为，可能导致建筑安全风险和质量问题。因此,对施工单位暗示使用不合格水泥是被禁止的。 因此，正确答案是选项C。