下列关于工程变更程序的说法错误的是（　）。

下列关于工程变更程序的说法错误的是（　）。
A、监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示
B、除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书
C、除专用合同条款对期限另有约定外，监理人应在收到承包人变更报价书后的14天内，根据约定的估价原则，商定或确定变更价格
D、变更指示由发包人或者监理人发出
【正确答案】：D
【题目解析】：关于工程变更程序，首先我们需要理解每个选项的内容及其背后的逻辑。 A选项描述了监理人在收到承包人书面建议后，与发包人共同研究并确认变更后，应在规定时间内作出变更指示的情况。这符合一般工程合同中对变更指示的要求。 B选项描述了承包人在收到变更指示或变更意向书后，应在规定时间内向监理人提交变更报价书的情况。这也是工程变更程序中常见的步骤。 C选项描述了监理人在收到承包人变更报价书后，应在规定时间内根据估价原则商定或确定变更价格的情况。这也是变更程序中的一个重要环节。 然而，D选项说“变更指示由发包人或者监理人发出”，这与常规的工程合同管理规定相悖。在工程合同中，监理人通常是发包人授权的，代表发包人进行工程管理，包括发出变更指示。虽然在某些特殊情况下，发包人也可能直接发出变更指示，但一般来说，监理人作为被授权的代表，更有可能是变更指示的发出者。因此，D选项的说法是不准确的。 综上所述，答案是D。