A、
国有商业银行
B、
政策性银行
C、
地方政府
D、
证券公司
【正确答案】：C
【题目解析】：金融债券是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间债券市场发行的、按约定还本付息的有价证券。这些金融机构法人包括政策性银行、商业银行、企业集团财务公司及其他金融机构。 C 选项“地方政府”不能发行金融债券，因为地方政府不属于金融机构法人。 A 选项“国有商业银行”是金融机构，可以发行金融债券。 B 选项“政策性银行”也是金融机构，可以发行金融债券。 D 选项“证券公司”同样是金融机构，可以发行金融债券。 综上所述，正确答案是 C。