简述农村产权制度改革的概念和实质。

简述农村产权制度改革的概念和实质。
【正确答案】：（p96）农村产权制度改革，是指使农村土地使用权产权化和资本化，在规定的产权期限内，根据规定的用途流转，作为资本从事股份经营和合作经营等，从而实现农业规模和集约经营;也可作为资本到金融机构抵押担保，解决规模经营等农业资金短缺问题。

农村产权制度改革的实质是，将法律法规赋予农民的土地、房屋等要素权益还给农民，恢复农民应有的自主权;使农民拥有发挥自主权的能力，成为改革主体和市场主体,通过改革实现农村产权要素资本化，促进现代农业发展。