试述任哈伯尔和格林对企业家政府理论的批评。

试述任哈伯尔和格林对企业家政府理论的批评。
【正确答案】：第一，企业家政府理论忽视了美国政府治理模式中制度与分权对政府的约束作用，而且政府的各个部门基于宪法制度的安排去掌舵和划桨，并不像奥斯本所说的那样似乎只存在一个单独的或一体化的理性行为者控制着一个舵、事实上存在着许多舵，许多领航员通过竞争控制每个舵。 第二，在立法、行政和司法三个部门的争斗中，各方采取的立场常常不仅是为了自己，而且是为了保护或者培育一个大致的权力平衡。政府行政的复杂性质与标准化市场基础的途径有显著的不同，而奥斯本的原则可能侵蚀这种复杂的权力平衡。 第三，使命与灵活性在美国政府治理中是有位置的，但其位置需经政府部门各方联合的一致程序，以法律的力量和影响力而不是片面的意志来实现，美国政府治理模式的法治特性使得政府部门的政策与决策要符合外在的法定的保证和契约的标准，它覆盖和超越了官员本身的职位与目标。这种法定保证本质上是价值和过程的混合体：既重视结果，也重视手段，或者说两者同等重要，而不择手段的危害性甚于没有结果。正是在这个方面奥斯本的“重目标使命而非规章制度的原则”与“重结果而非投入的原则”会产生不利的影响，特别是“由于这些原则被引用在戈尔的报告中，等于促成对政府行政部门法律作用的极大曲解”，因为报告建议“从总统到直接管理人员对所谴责的法令和规章采取忽视或不予有力实施的态度”。 第四，理论上再完美的市场在实际生活中都会产生政治性与社会性的分裂，造成相应的不稳定，企业家政府理论中以市场驱动与市场刺激应用于公共部门的管理和组织原则，将会对美国制度的稳定性和合成力造成危害。 第五，“顾客驱动”的原则会产生分配上的重大难题。P341