里格斯认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是（）的形式主义。

里格斯认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是（）的形式主义。
A、法律
B、制度
C、宪法
D、规则
【正确答案】：C
【题目解析】：里格斯认为，过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必然导致其整个行政系统的形式主义。他认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。P250