试论如何改进公共部门绩效管理。
【正确答案】：P225-228
（1）公共部门绩效管理存在的问题
①存在着绩效评估结果的主观性问题。以政府绩效管理为例，它在本质上是对政府机构及其人员业绩的考核和监督，因此必然要触及或影响被评估者的利益，那么被管理者就可能会想方设法隐瞒真实信息。这样绩效评估结果的准确性就会大打折扣。此外，在绩效评估中，无论是部门评估还是个人评估，领导的意见在评估中都可能发挥关键作用，这就可能使绩效管理的结果带有很大的主观性。②存在着公共部门绩效管理信息系统尚不健全的问题。公共部门绩效管理中的困难主要体现为绩效管理所需信息难以收集，需要花费大量的人力、财力和物力。在管理过程中，由于信息系统不完善，管理中常常出现政府与公众沟通不畅的现象，导致评估质量的降低。③公共部门绩效评估指标体系待完善。在公共部门的绩效管理中，普遍存在着两个方面的评估指标确定的问题：一是，公共部门绩效评估指标体系权重设置问题；二是，公共部门绩效评估指标体系的统一化问题。
（2）改进公共部门绩效管理的方法
①构建公共部门的绩效管理思想体系。公共管理主体应当充分彰显“公共精神”，相关绩效管理活动坚持以“服务”“公平”“责任”等公共精神为理念支撑。具体地说，公共管理主体将绩效评估作为提升自身服务能力的手段，并在绩效评估环节中建立关于公众满意度的绩效指标，坚持外部评估和内部评估相结合的绩效评估机制，以求客观公正地进行绩效评估。②建立公共部门绩效管理的相关管理制度。公共部门绩效管理实现法制化的标志有：a．绩效管理权力法定化，明确绩效管理所涉及的主客体的职责和权利。b．绩效执行程序公开化，做到执法有据，符合法律程序。c．绩效管理规范化，依法推进公共部门绩效管理是法制建设的必然结果。d．绩效管理监督体制化，需要做到“同体监督”和“异体监督”相结合，发挥内外监督的合力效应。
③使公共部门绩效管理更加专业化和透明化。公共部门绩效管理要立足于本身特有属性和具体情境来创造和运用适合自身的专门的绩效管理技术，同时，公共管理主体有义务向公民提供其活动的信息。公共部门绩效管理必须建立起一整套健全的信息公开制度，从而使公民和社会团体易于获取和掌握政府活动的充分信息，以便提供外界评估政府绩效所需要的信息资料，保证社会团体和公民通过绩效评估监督公共管理主体的要求能够得到实现。
