试论影响公共部门绩效的内外部因素。
【正确答案】：P212
影响公共部门绩效的外部因素主要有：
(1)政治因素。国家的政治稳定，政治生活的民主化、法制化是行政活动正常进行的基本条件，也是公共管理高效化的前提。
(2)经济因素。国家经济发展状况是政府绩效的物质基础，也是推动公共部门绩效不断提高的动力之一。
(3)社会因素。社会团体、党风、政风以及公民整体绩效意识等是公共部门绩效的重要社会因素，良好的社会风气和优良的文化传统有助于公共部门绩效的提高。
(4)地理因素。一个地区的地理环境决定着该地区的交通、邮政、电信等事业的发展条件，也是影响公共部门绩效的重要因素。
(5)科技因素。当今社会，科学技术的发展日新月异，科学技术在公共管理中的引入和运用将大幅提高公共管理主体的绩效水平。
影响公共部门绩效的内部因素主要有：
(1)组织因素。影响公共部门绩效的组织因素主要包括行政机构的设置和行政职位的设置以及行政管理各环节的衔接状况。在行政机构的设置方面，主要考虑行政机构的功能是否齐全，能否适应社会发展的客观要求，是否事事都有人管，行政机构是否精简，权责是否明确；在行政职位的设置方面，主要考虑是否符合实现行政目标的需要和遵循科学高效的原则；在行政管理各环节的衔接方面，主要考虑能否依据分工-协作的原则，保证行政管理各环节有效地联结起来，形成各司其职、各尽其责的协调局面。
(2)人员因素。在一切管理活动中，人都是最为关键的因素，人员因素对公共部门绩效有直接影响。第一，人与事的关系。能否做到人人有事做、事事有人做，是衡量公共部门绩效的重要指标。第二，行政人员素质。包括领导者素质和一般工作人员素质两个方面。领导者是组织的决定性因素，可以将组织和事业的兴衰系于一身，其政治思想、道德品质、决策能力、指挥能力、用人能力等，都对公共部门的绩效有重大影响。
