简述政府职能的含义和特点。
【正确答案】：P70-71
（1）政府职能的含义
政府职能是指政府在一定时期内基于国家治理和社会发展的需要而承担起来的管理国家和社会公共事务的基本职责，是政府行政管理与政府社会管理的职责与功能的统一。
（2）政府职能的特点
①政府职能的广泛性。政府职能涵盖了整个社会，其广泛性是任何一种社会组织都无法相比的。②政府职能价值目标的多样性。政府要把效率与公平等问题的解决作为政府工作的目标，把多样性的价值目标协调起来，在每一项方针政策中，都要体现出多元价值目标综合实现的追求。③政府职能实现上的强制性。政府组织是以国家权力甚至暴力为后盾的，在现代社会，一般是以法律的形式来确立其地位的，具有较高的权威性。这一点体现在政府职能的实现上，就表现为强制性，要求令行禁止、政令畅通。④政府职能的动态性。政府职能是动态的，处在变化之中。社会组织有可能存在着职能萎缩和消失的问题，政府则不会。政府可能会出现更迭，而政府职能却不会消失。
