简述议会经理制的优点和缺点
【正确答案】:一、议会经理制的优点:
1.有利于引进市场竞争机制,能够更广泛招揽优秀专业人才,负责市政管理;
2.将私人部门的企业化运营模式引入市政管理领域,实行职权能分立,清除了政治因素对行政工作的影响,有利于实行专业化管理,从而提高城市管理的效率和效益;
3.有利于节约财政资金,减少纳税人支出;
4.有利于把政治矛盾与城市管理相对分开,有利于将政府的掌舵职能与划桨职能分开,市议会负责处理政治矛盾和把握政治方向的事,经理集中精力解决专业和技术问题。
二、议会经理制的缺点:
1.当城市发展和利益冲突导致的各种政治矛盾交织在一起,而市议会不能有效聚合各种利益和正确把握政策方向时,市经理往往无能为力;
2.尽管从制度设计上讲,市经理不参与政策制定过程,但专职工作的城市经理往往会向兼职性质的市议会提出相当多的政策意见;
3.市经理拥有广泛的执行权,但不直接对选民负责,选民只能通过间接途径对政策执行施加影响,这在一定程度上影响政府的回应性。