试述我国文化管理体制的改革与创新的思路。
【正确答案】:一、加快宏观管理体制改革,促进政府职能的转变
(一)强化政府的文化行政管理职能
1、深化文化行政审批制度改革,尽量减少审批环节,简化审批手续,逐步实行登记,备案制度。
2、解除文化行政部门与直属文化企事业单位的行政隶属关系,实现政府文化行政部门侧重在从宏观上加以引导和调控。
3、改革和完善文化决策机制,建立“专家委员会”,以加强政府决策的科学化。
(二)、更好地配置文化资源
1、尽快拆除部门垄断、行业垄断、地方保护和所有制歧视等种种阻碍文化发展的障碍,促进国内文化企业积极参与文化市场竞争和国际文化贸易。
2、按照一手抓繁荣、 一手抓管理的方针,健全文化市场体系。
3、加强对行业组织的指导,逐步健全和规范文化行业组织,制定行业规范,实行行业自律,提高文化企事业单位依法运营的水平。
二、加快投融资体制改革,促进社会主义文化大发展大繁荣
(一)政府从资金和政策上促进投融资体制改革
1、要逐年增加国家财政对重要文化部门的投资比例,把文化创新体系建设和重点。
2、要以各类专项补助资金和政策性贷款的形式,支持文化要素市场升级和各类文化单位的结构调整及其转企改制并对需要扶持的文化项目给予必要的资助。
3、要鼓励全社会在捐助各类公益性文化项目的同时,积极投资新兴文化产业,进而形成以国家为主体、全社会共同参与的多元化的文化发展投融资机制。
(二)政府要加强投融资体制改革的指导作用
各级政府应坚持分类指导、统筹规划的原则,针对当前文化领域分工繁杂、发展方式多样的实际,对于不同类型的文化生产领域进行不同方式投入与管理。
1、对于公益性文化事业,政府必须予以保护性管理,要对其加大投入、支持和保障力度。
2、对于经营性文化产业,则要在投入与管理中做进一步细致的划分。