结合我国政策性银行的产生与变革，分析政策性银行的特殊性。
【正确答案】：政策性银行的特点：
1.不以营利为经营目标
政策性银行设立的经济根源在于商业性融资机制的失灵，因此，政策性银行的产生是政府干预经济的产物。设立政策性银行，是政府为了实现既定的经济政策目标，通过政策性银行的特殊融资机制弥补商业性融资机制的不足，以使那些投资期限长、投资数额大、投资回报低，但对国民经济与社会发展非常重要的行业和领域获得持续的资金支持。政策性银行业务的开展是为实现社会整体效益，而不是微观效益，因此经营中不以自身盈利为发展目标。
2.资金运用有特定的业务领域和对象
政策性银行的信贷业务限定于国家经济社会发展急需支持，但难以从商业银行等商业性金融机构获得融资的领域，或是对国民经济均衡协调发展、社会稳定具有重要作用、但发展薄弱的领域，如农业、中小企业、进出口贸易、经济开发等领域。因此，政策性银行一般不与商业银行竞争，只是补充后者信贷的不足。
3.不以吸收存款作为主要资金来源
政策性银行的资金来源主要是国家预算拨款、发行政策性金融债和中央银行再贷款。其资金运用以发放长期贷款为主，贷款利率较同期商业银行贷款利率低。p250
