为什么说旅游业发展的潜能仍没有充分释放？

为什么说旅游业发展的潜能仍没有充分释放？
【正确答案】：以国际旅游需求为例，目前，即便是在大多数西方工业化国家中，每年能够出国旅游的人数在该国总人口中所占的比例仍未达到最高水平。