论述政府在劳动关系中的五种角色。

论述政府在劳动关系中的五种角色。
【正确答案】：（P118-119）。（1）劳工基本权利的保护者。政府的第一个角色是保护者或管制者。首先，政府保护个别劳动者的基本权利，包括劳动合同、劳动标准、劳工保险、劳工福利、劳工教育以及劳动安全卫生等事务。其次，政府对集体协商进行监督，包括事前监督、过程监督和结果监督。政府对订立的集体合同进行审查，检查其条款是否符合国家法律、法规，合同订立程序是否合法；确认和处理无效集体合同；查处违法集体合同等。政府监察最低劳动标准以及劳动安全卫生的执行情况，因此，劳动监察是政府的第一个角色衍生出的重要任务。 （2）集体谈判与雇员参与的促进者。政府的第二个角色是促进者。政府采取不同的方针政策积极促进劳动关系双方自行谈判与对话，使他们在政府制定基本规则和基本劳动标准的基础上发展适合的劳动条件，政府不宜进行过多于预。此外，分红和员工持股也是工业民主和雇员参与的重要手段，政府应该以促进者的角色促其实现。 （3）劳动争议的调停者。政府的第三个角色是劳动争议的调停者，有时也是调解者或仲裁者。劳动争议是工业社会的自然现象，因此，政府必须建立一套迅速而有效的劳动争议处理制度。 （4）就业保障与人力资源的规划者。政府的第四个角色是规划者，为全体劳动者建立一套就业保障体系。这个体系包括三大支柱：职业培训、就业服务和失业保险。 （5）公共部门的雇用者。政府的第五个角色是公共部门的雇用者。公共部门的雇员包括政府与地方公务人员以及国有企业的雇员，其规模和人数在各国不尽相同，但都占相当大比重。政府作为公共部门的雇主，应该提供合法、合理的劳动条件。