简述规则的含义及其与政策、程序的区别。

简述规则的含义及其与政策、程序的区别。
【正确答案】：（1）规则是指在程序的每个阶段开展各项工作时必须遵循的原则和规章。规则也是一种计划，只不过是一种最简单的计划。 （2）规则与政策不同。政策的目的是指导行动，并给执行人留有酌情处理的余地；而规则虽然也起指导行动的作用，但是在运用规则时，执行人员没有处理权。 （3）规则与程序的区别在于： ①规则用于指导行动而不规定时间顺序；②可以把程序看成是一系列规则的总和。但一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。如“禁止吸烟”是一条规则，但和程序没有关系。
【题目解析】：P140